Национальное государство: почему мы привыкли, что одна страна — это один народ и один язык

^{Национальное государство — это государство, в центре представления о гражданах как общности которого находится нация.} Часто большую роль в национальном государстве играет язык: в Германии живут немцы, которые говорят на немецком языке, в Турции — турки, которые говорят на турецком. Для исследователей «национальное государство» — многозначное понятие, под нацией могут подразумевать и государственную общность граждан, например порожденную исключительно общей историей и политикой, и этнополитическую общность.

Нации часто считают чем-то исконным, первозданным и незыблемым, но важнейшая особенность современной нации — это историческая новизна, отмечал историк Эрик Хобсбаум. То же верно и в отношении национального государства. До XVII века государства образовывались и объяснялись другими принципами, например религиозными (одна религия — один народ) или монархическими (государство — территория контроля правителей). В международных делах доминировали транснациональные империи, феодальные организации автономных королевств, герцогств, графств и города-государства. Между внутренней и внешней политикой государств было сложно провести границу, как и между самими государствами: правители в одном королевстве оказывались подданными других.

Историк Джозеф Штрайер приводит такой пример: «В XIII веке король Франции в один и тот же день мог послать письма графу Фландрии, который, будучи его вассалом, отличался независимым и буйным нравом, герцогу Люксембурга, который был имперским принцем и обладателем денежного феода (ежегодного денежного пособия) французского короля, и королю Сицилии, правителю государства и одновременно члену французского королевского двора».

^{Точкой отсчета истории национальных государств считается Вестфальский мир 1648 года, который установил новый порядок международных отношений в Европе}. Заключенный после Тридцатилетней войны и Реформации, договор закрепил верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти на территории государства, независимость в международном общении, обеспечение целостности и неприкосновенности территории. Такому развитию событий способствовало растущее влияние буржуазии. Духовенство и аристократия теряли свою власть в Европе, а буржуазия за счет упора на национализм и вооруженную борьбу устанавливала новые формы правления. Макс Вебер считал, что Реформация поставила под сомнение традиционно-религиозную легитимность транснациональных институтов церкви и империй и подорвала доверие населения к государству.

Но не только кризис предшествующих систем повлиял на восприятие национального государства как единственно возможного, легитимного и справедливого по отношению к гражданам. У буржуазии, которая становилась все более многочисленной, появлялись новые потребности: в регулировании внутренней и международной торговли, безопасности, рычагах воздействия на правящую элиту страны.

Национальные государства часто связывают с возникновением демократий. Социолог Юрген Хабермас писал: «Повсюду, где возникли демократии западного образца, они приняли форму национального государства. Очевидно, национальное государство отвечает важным предпосылкам для успеха демократического самоуправления общества, формирующегося в его границах».

^{Что же такое нация, на основе которой формируются национальные государства? До Реформации нациями чаще называли разные этнические или социальные группы вне зависимости от их распределения относительно границ государства. А в эпоху Французской революции слово «нация» приобрело другое значение: совокупность граждан, коллективный суверенитет и воля которых образуют государство. Именно в этом значении мы чаще всего пользуемся понятием нации сейчас. «Национальность», образованная от такой трактовки «нации», сейчас понимается как гражданство. Термин «национальное государство» означает общность граждан государства, признаваемого международным сообществом.}

Но есть и другое прочтения термина «нация»: этнополитическая группа, которая стремится к обретению территории и признанию международным сообществом или уже добилась этого. Произведенная от такого прочтения «национальность» означает совпадение этнической и гражданской принадлежности людей, проживающих на территории государства. Национализм подобного толка часто ведет к дискриминации других этнических групп.

«Классические национальные государства на западе и севере Европы сформировались в рамках существовавших территориальных государств, между тем как „поздние“ нации, Италия и Германия, взяли курс, который впоследствии стал типичным для Центральной и Восточной Европы: здесь образование государства просто шло по следам национального сознания, складывавшегося, в свою очередь, вокруг общего языка, общей истории и культуры».

Юрген Хабермас. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства

Национальное государство подразумевало появление политических прав у всего населения страны. Так возник новый уровень юридической солидарности граждан, а власть получила светский источник легитимации. С этим связаны идеи гражданства и гражданских прав. Принадлежность королевского подданного конкретному государству означала лишь то, что он подчиняется его властям. Гражданство получило добавочный смысл: принадлежности к общности полноправных граждан, которые должны активно способствовать ее упрочению.

Сегодня подавляющее большинство государств в мире можно назвать национальными. Эта форма прочно укоренилась в международном праве и механизмах дипломатического взаимодействия.

Чем национальное государство отличается от империи? В национальном государстве территории проживания нации и политически контролируемая властями территория совпадают. В империи титульная нация чаще всего занимает только метрополию, а территорию колоний контролирует политически. Это грубое деление, и в реальности провести границу оказывается довольно сложно. Многие империи, которые формально превратились в национальные государства, на практике вовлечены в многочисленные схемы неоколониализма, а многие национальные государства не являются монолитными и оказываются раздираемы конфликтами субъектов.

Подход к гражданам в национальном государстве различается в зависимости от того, как в конкретной стране прочитывают понятие нации. В современной Германии большая часть беженцев и других мигрантов в обязательном порядке изучает немецкий язык, и по мере прохождения курсов ученикам также рассказывают о культуре Германии и особенностях современного немецкого общества. Так происходит интеграция мигрантов, которая выглядит органично в концепции национального государства как единого культурно и лингвистически.

Но даже эти, как правило многолетние, программы не все считают достаточными. Правая политическая сила «Альтернатива для Германии» продвигает идеи реэмиграции — депортации мигрантов из Германии. Эти правые идеи в последние годы становятся популярными по всей Европе. Во многих странах Юго-Восточной Азии, например в Таиланде, получить гражданство и приобрести собственность почти невозможно. А в странах Латинской Америки вопросы интеграции мигрантов практически не обсуждаются вне зависимости от страны их происхождения.

Динамика развития национальных государств зависит от того, какие политические силы находятся у власти. Так, многие государства объединяются в надгосударственные формы, которые уже не носят отпечаток нации, например в Евросоюз. Есть и движение в противоположную сторону, это Брекзит.